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    破除束缚人才的“紧箍咒”

    张文生

    2021年12月07日08:14    来源:中国组织人事报

    习近平总书记在中央人才工作会议上强调,国家发展靠人才,民族振兴靠人才,我们必须增强忧患意识,加快建立人才资源竞争优势。为打破人才匮乏的瓶颈,位处西部内陆地区的张掖坚持硬件不足软件补,深化人才发展体制机制改革,破除人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等方面的体制机制障碍,着力在授权、松绑、搞活上下功夫,坚决破除束缚人才的“紧箍咒”、畅通人才流动的“中梗阻”,激励专家人才下沉到乡村一线,以人才“放管服”跑出振兴“加速度”。

    授权重在激发活力。一段时间以来,对人才统得过死、管得过多的问题比较突出,一些部门和单位习惯于用管干部的思维管人才,出台政策着眼于管,捆住了人才的手脚,制约了人才活力的释放。解决这个问题,一方面,要根据需要和实际向用人主体充分授权,行政部门应该下放的权力都要下放,用人单位可以自己决定的事情都应该由用人单位自己决定;另一方面,要让用人主体充分发挥主观能动性,建立有效的自我约束和外部监督机制,确保下放的权限接得住、用得好。这几年,张掖市深入开展人才政策“大梳理大落实”,制定出台深化人才发展体制机制改革、加强新时代人才培养引进、鼓励引导人才向基层一线流动、加快推进乡村人才振兴等制度性文件,在全省率先下放事业单位选人用人、职称评审、公开招聘、岗位设置、限额外聘用等权限,在人才引进上实行承诺制和备案制,选什么样的人、怎么来选由用人单位说了算;在人才评价上分行业设立标准、分岗位具体分析、分种类进行评定,避免“评人的不用人、用人的不评人”,最大限度激发人才活力。

    松绑直指人才痛点。长期以来,人才评价存在唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项等问题,导致一些科研人员把主要精力放在写论文、评职称,而不是搞研究、出成果上,科研与产业所需、群众所盼严重脱节,成为一大痛点。“通则不痛,痛则不通。”对痛点必须出狠招、下猛药,从制度机制层面去解决。张掖立足全国最大的玉米制种基地的实际,深化农业推广机构、科研院所“放管服”改革,以市政府令颁发鼓励农业科技人才从事农业产业开发服务的办法,允许科技人员在科研院所与种子企业之间自由流动,打破身份、学历、职称、学科、课题组等界限,赋予科技资源配置、科研方向选题、经费使用、成员组建、成果排名、收入分配等方面自主决定权,61%的科研人员实现了“双向兼职”,收到了良好效果,被评为全国种业人才发展和科研成果权益改革典型案例。引入科技人才项目竞争机制,出台揭榜挂帅制项目试点《管理办法》和《工作方案》,在全市范围内推行重大技术攻关揭榜挂帅制项目试点工作,着力解决重点产业“卡脖子”技术难题。

    配置聚焦产业急需。产业是吸引人才的载体,只有围绕产业链布局人才链,才能实现“产业集聚人才、人才推动发展”的耦合效应。张掖市是农业大市,农业专业技术力量具有相对优势,既要通过授权松绑释放活力,又要把优势力量有序组织起来,根据需要配置到产业一线,攥紧拳头重点发力,为产业发展提供强有力的人才支撑。谋划实施人才助力乡村振兴“十业百社万才”计划,围绕肉牛、蔬菜等十大特色支柱产业,整合高校、科研院所、行业领域专业人才组建10个专家服务团下乡服务,重点扶持120个人才引领型农民专业合作社,利用5年时间培养造就1万名以上农村实用人才,推动形成高端人才把脉会诊、经营人才营销运作、技能人才生产管理,“乔灌草并茂”的乡村产业人才格局,被评为今年第五届全国人才工作创新案例。

    用才着眼拴心留人。人才以用为本。如果忽视在“用”上下功夫,只是片面地强调人才的引进和拥有,既是对人才的不尊重,也会造成极大的人才浪费。要舍得给平台,让人才创业有机会、发展有希望,用他们的才智来撬动乡村产业振兴。要舍得给待遇,让一流人才创造一流业绩、获得一流报酬。要舍得给政策,对优秀人才实行“保姆式服务”,切实解决好人才的后顾之忧。这几年,张掖市改进过去单纯比财力、拼优惠引才的做法,统筹100个编制建立“人才编制池”,确保引进人才吃上编制的“定心丸”。依托重点园区设立一站式人才服务窗口,实行全程代办、“服务快办”制度,让人才足不出户就能享受到政策红利。率先在全省建立特殊人才职称评审通道,为5443名农村人才和企业人才评定职称资格。开展市管拔尖人才“引育一名优秀人才、创建一个专家工作室、带领一个人才团队、开展一项技术课题、服务一个行业领域、带动一项产业发展”的“六个一”活动,实行差异化考核和动态管理退出机制,有效调动了拔尖人才发挥作用的积极性。

    (作者系甘肃省张掖市委常委、组织部部长)

    (责编:王欲然、吴楠)
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